各部(室)：

　　現(xiàn)將《河南省集中開展建筑材料質(zhì)量排查整頓工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合項目工作實際，對照時間節(jié)點逐項排查。

　　河南方大建設(shè)工程管理有限公司

　　工程部

　　2014年7月14日

河南省集中開展建筑材料質(zhì)量排查整頓工作方案

　　為深刻吸取我省南陽市部分建筑工地使用“瘦身鋼筋”，鄭州、新鄉(xiāng)部分商品混凝土攪拌站使用黃河面砂等質(zhì)量問題的沉痛教訓(xùn)，切實加強建筑材料質(zhì)量管理，消除質(zhì)量安全隱患，按照省政府統(tǒng)一部署安排，決定自即日起至年底在全省集中開展建筑材料質(zhì)量排查整頓。特制定本工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　貫徹落實全省質(zhì)量工作大會及省政府關(guān)于開展建筑材料質(zhì)量排查整頓會議精神，廣泛發(fā)動力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建材、建筑加工機械和違規(guī)加工建材等非法違法行為，保持對建材、建筑市場整治和打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，扭轉(zhuǎn)假冒偽劣建材和違規(guī)加工建材泛濫的被動局面，規(guī)范建材及建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量安全。通過開展集中整治專項行動，摸清全省建筑工地主要建筑材料、建筑加工機械及質(zhì)量安全隱患底數(shù)，建立排查臺賬，逐一落實整改措施、逐一明確督辦責(zé)任，全面整改存在的突出問題，進一步完善監(jiān)管長效機制和制度措施，著力改善建材、建筑市場質(zhì)量安全環(huán)境，防范工程質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立河南省建筑材料質(zhì)量集中排查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位專項行動的組織實施和推動落實工作。

　　三、排查范圍

　　全省所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工地，鋼筋加工、商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)加工企業(yè)，鋼筋、水泥、商品混凝土、砂子、磚砌體等主要建筑材料、建筑加工機械的生產(chǎn)、銷售企業(yè);工程參建各方責(zé)任主體及建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

　　四、排查內(nèi)容

　　(一)主要建材及加工機械

　　1. 檢查鋼筋、水泥(含外加劑、摻合料)、鋼結(jié)構(gòu)、商品混凝土、預(yù)拌砂漿、磚砌體等主要原材料、成品、半成品、構(gòu)配件出廠質(zhì)量證明文件和進場檢驗報告;建筑材料見證取樣、檢驗批劃分、試塊試件制作記錄及檢測報告，施工記錄，質(zhì)量驗收記錄等。

　　2. 檢查鋼筋及加工制作。鋼筋品種、級別、規(guī)格和數(shù)量是否與進場記錄和產(chǎn)品合格證一致;鋼筋調(diào)直方法、下料長度、彎鉤彎折形式及尺寸，有抗震設(shè)防要求的結(jié)構(gòu)，縱向受力鋼筋的牌號、力學(xué)性能等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;檢查鋼筋進場復(fù)檢報告。

　　3. 檢查商品混凝土進場交貨驗收記錄，查驗商品混凝土的類別、強度等級、數(shù)量和配合比;檢查商品混凝土的拌和時間、攪拌車的進場時間、運輸時間記錄;檢驗商品混凝土的和易性，見證取樣、試塊制作、強度、耐久性及長期性能記錄。

　　4. 檢查磚、砌塊材料、砌筑砂漿等材料的進場檢驗記錄，外觀、幾何尺寸、力學(xué)性能;砌筑砂漿的強度和試塊留置;檢查現(xiàn)場砂漿配合比實際應(yīng)用情況，檢查計量器具設(shè)置應(yīng)用，砂漿試塊留置數(shù)量、養(yǎng)護環(huán)境、標(biāo)識等。

　　5. 檢查鋼筋調(diào)直切斷機等建材加工機械是否符合國家規(guī)定，是否存在改裝，是否屬于淘汰或假冒偽劣產(chǎn)品。

　　(二)有關(guān)企業(yè)單位市場行為

　　1. 建設(shè)單位是否履行工程質(zhì)量牽頭責(zé)任，是否組織有關(guān)企業(yè)單位加強質(zhì)量管理，是否組織開展質(zhì)量隱患排查整治;是否存在采購假冒偽劣建材或干預(yù)施工等單位采購建筑材料行為。

　　2. 施工單位是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否建立質(zhì)量安全保證體系，是否開展日常質(zhì)量隱患排查;是否存在采購假冒偽劣建材或建筑加工機械行為，是否存在鋼筋場外加工或委托其他單位加工行為，是否存在非法加工或使用不合格鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土預(yù)制構(gòu)件等行為;是否存在偷工減料、以次充好行為;是否存在不執(zhí)行建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)行為;是否對分包單位履行質(zhì)量管理責(zé)任。

　　3. 監(jiān)理單位是否堅持“誰驗收誰負(fù)責(zé)”的原則，是否認(rèn)真執(zhí)行建筑材料見證取樣、進場檢驗、工序檢查等規(guī)定，依法履行監(jiān)理責(zé)任。是否建立工程質(zhì)量控制保證體系;對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前及質(zhì)量檢查和隱蔽驗收中是否按標(biāo)準(zhǔn)、程序進行審查驗收;監(jiān)理人員是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量強制性標(biāo)準(zhǔn)，是否存在無證上崗，違規(guī)簽字，違規(guī)介紹或代理建材銷售、吃拿卡要、失職瀆職等行為。

　　4. 檢測單位是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工程質(zhì)量監(jiān)測業(yè)務(wù)，是否存在無證經(jīng)營、超資質(zhì)范圍檢測、出具虛假檢測報告等行為;檢測人員是否存在無證上崗、違規(guī)簽字現(xiàn)象。

　　5. 生產(chǎn)廠家是否具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是否按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，是否建立產(chǎn)品原材料來源、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的可追溯管理制度，是否存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為;是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行質(zhì)量控制、檢驗抽檢;生產(chǎn)、銷售單位是否存在摻雜、摻假，以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售等違法行為。

　　五、工作安排

　　(一)排查摸底(8月20日前)

　　1. 開展自查。各在建工程項目部建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照檢查內(nèi)容，建立排查臺賬(附件2)，對所有建筑材料、建筑加工機械進行拉網(wǎng)式質(zhì)量檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行排查驗收簽字制度，落實責(zé)任到人，實行責(zé)任倒查。對排查出的不符合規(guī)定的鋼筋、水泥、商品混凝土等主要建筑材料及建筑加工機械要立即封存，停工整改。并對存在的質(zhì)量隱患具體情況、整改難易程度進行分類研判，逐個制定整改計劃，認(rèn)真整改，確保徹底消除隱患。自查結(jié)束后，施工企業(yè)現(xiàn)場項目部提交自查報告，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理，監(jiān)理單位法定代表人、項目總監(jiān)共同簽字后，報項目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。報告應(yīng)包括組織自查工作情況，存在的問題，整改措施及自查臺賬。自查工作要實現(xiàn)全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題要實行零容忍，對自查組織要做到重實效。

　　2. 組織檢查。在施工企業(yè)和各項目部自查基礎(chǔ)上，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合組織抽查。主要采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場抽檢等方式進行檢查。重點抽查住宅、保障性安居工程、重大公共建筑、城市橋梁、隧道、地鐵等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。檢查組成員應(yīng)包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員。

　　(二)攻堅整治(8月20日10月20日)

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門召開專題會議，組織有關(guān)企業(yè)單位簽訂責(zé)任狀，逐個明確質(zhì)量隱患整治要求，做到整改措施、 責(zé)任 、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對一般質(zhì)量隱患，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門掛牌監(jiān)督整治，督促盡快在規(guī)定期限內(nèi)整改銷案;重大質(zhì)量隱患由省廳、省局統(tǒng)一集中掛牌督辦，逐項消除隱患。隱患排除前，要嚴(yán)盯死守，責(zé)任到人，不得擅自恢復(fù)施工，否則從嚴(yán)追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

　　(三)集中執(zhí)法(7月15日至年底)

　　在企業(yè)組織自查、主管部門檢查、抽查的同時，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門要聯(lián)合組織明察暗訪，嚴(yán)肅執(zhí)法。要采取安全生產(chǎn)檢查中“四不兩直” (不打招呼、不發(fā)通知、不用陪同接待、不聽匯報、直奔基層、直插現(xiàn)場)及媒體協(xié)同暗訪的工作方法，提高質(zhì)量執(zhí)法檢查的實效。積極協(xié)調(diào)工商、公安等部門，對存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患、質(zhì)量違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、建材生產(chǎn)、銷售等單位和個人，該停業(yè)的停業(yè)，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該降級的降級，該吊銷資質(zhì)證照的一律吊銷，該采取強制措施的一律采取強制措施，依法頂格處理，絕不手軟，形成對違法違規(guī)行為的震懾作用。

　　(四)總結(jié)分析(12月10日至年底)

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門要及時歸納匯總專項行動工作開展情況，總結(jié)梳理好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的問題和不足，進一步健全完善建材、工程質(zhì)量整治和預(yù)防的長效機制。對尚未完成整改的重大質(zhì)量隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷案。12月25日前，各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報集中整治專項行動總結(jié)。

　　六、工作要求

　　(一)落實責(zé)任。建筑材料及工程質(zhì)量關(guān)系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和切實利益，社會高度關(guān)注。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)清假冒偽劣建材對工程質(zhì)量安全和社會和諧穩(wěn)定的極大危害，分析研判當(dāng)前建材市場、建筑市場質(zhì)量問題形勢，本著對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織開展好集中排查和專項整治工作。對檢查組織不認(rèn)真，本地區(qū)建材、工程質(zhì)量安全問題多發(fā)、甚至導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，將啟動問責(zé)機制。

　　(二)精心組織。各地、各部門、各單位要牢固樹立大局意識，周密部署，精心組織，廣泛動員，群策群力，要突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點項目認(rèn)真抓好落實、抓出成效。建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門要主動與工商、公安、監(jiān)察等部門溝通，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，確保工作實效。

　　(三)強化督導(dǎo)。各地、各部門、各單位要對專項行動目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，明確時限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，一級抓一級、層層抓落實。要建立考核、通報、講評和督導(dǎo)督辦等制度，準(zhǔn)確掌握基層工作情況，及時解決工作不落實、發(fā)展不平衡的問題。專項行動期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將聯(lián)合進行每月督查和暗訪，確保專項行動的各項部署和措施落到實處。

　　(四)加大宣傳。專項行動中，要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的輿論引導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督作用。公開舉報方式，公開工作進展，集中曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，自覺接受社會和媒體監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)厲追責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化聯(lián)合執(zhí)法，積極配合工商、公安等部門集中曝光一批重大假冒偽劣建材、工程質(zhì)量安全隱患等問題，嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)企業(yè)、產(chǎn)品及個人。同時，對開展專項行動履責(zé)不力、工作敷衍的，予以嚴(yán)肅通報批評;對嚴(yán)重危及公共質(zhì)量安全又不按期整改的，從嚴(yán)從重處罰;對專項行動期間發(fā)生較大以上質(zhì)量事故、因質(zhì)量問題造成群眾群體上訪，或區(qū)域性重大質(zhì)量安全問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　為便于掌握各地工作開展情況，請各地于7月15日前分別向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局上報一名聯(lián)絡(luò)員。并于每月20日前分別向省廳、省局報送工作進展情況(包括開展的主要工作、排查的工程數(shù)量、主要建材及加工機械數(shù)量，存在的主要問題、存在質(zhì)量問題的建材及加工機械數(shù)量，采取的措施，隱患掛牌督辦情況、對責(zé)任單位責(zé)任人的處理情況等)。